未來產業，如何開啟未來？ | 發展未來產業 培育新質生產力
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-09-24 點擊：次
未來產業是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力的(de)(de)戰略選擇。黨(dang)的(de)(de)二十屆(jie)三中全(quan)會提(ti)出，“加強新(xin)領域(yu)新(xin)賽道制(zhi)度供(gong)給，建(jian)(jian)立未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)投入增長機制(zhi)”，為(wei)我(wo)國超前布局建(jian)(jian)設未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)、加快培育新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力提(ti)供(gong)制(zhi)度保(bao)障。當(dang)前，新(xin)一(yi)輪科技(ji)革命和(he)產(chan)業(ye)(ye)變革加速演進(jin)，伴隨重大前沿(yan)技(ji)術、顛覆性技(ji)術持續涌現，科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)融合持續深化，不(bu)(bu)斷催生(sheng)出未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)新(xin)領域(yu)新(xin)賽道。在此背景下(xia)，摸清我(wo)國未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)發展現狀，深入分(fen)析短(duan)板不(bu)(bu)足，進(jin)而(er)提(ti)出政策(ce)建(jian)(jian)議(yi)，十分(fen)必要(yao)。
我國未來產業發展取得(de)重要進展
隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，培育未來產業在我國建設現代化產業體系中的重要性持續提升。早在2021年發布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，即提出“組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業”的要求。2024年1月，工業和信息化部會同教育部、科技部等六部門聯合出臺《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，提出到2025年部分領域達到國際先進水平、產業規模穩步提升、初步形成符合我國實際的未來產業發展模式等目標。時下已步入2024年下半年，我國未來產業發展已取得諸多重要進展。
政策體系持續完善。國家層面，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等領域，謀劃布局一批未來產業。《關于推動未來產業創新發展的實施意見》提出，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。此外，針對元宇宙、人形機器人等細分領域，工業和信息化部陸續出臺了系列政策文件，進一步完善未來產業政策體系。地方層面，目前北京、上海、浙江等11個省、自治區、直轄市和深圳、青島、寧波等3個計劃單列市已出臺未來產業相關政策文件，并聚焦自身產業發展特色，因地制宜布局未來產業重點方向。如北京市于2023年9月發布《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，聚焦6大領域20個細分賽道打造未來產業集群。
區(qu)域(yu)布(bu)局逐漸清(qing)晰(xi)。在(zai)各(ge)地先(xian)行(xing)先(xian)試的探索中，形成(cheng)了一定的特色領域(yu)。比如(ru)，上(shang)海圍繞未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來健康、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來芯片、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來智能(neng)、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來能(neng)源等領域(yu)已設立(li)張江(jiang)、臨港(gang)和(he)(he)大零(ling)號(hao)灣3個未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)先(xian)導區(qu)，目前(qian)在(zai)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來健康、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來芯片等領域(yu)集聚效應(ying)(ying)顯著(zhu)，創新產(chan)(chan)(chan)品(pin)不斷涌現。浙江(jiang)聚焦人工智能(neng)、空天產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來網絡、柔(rou)性(xing)電(dian)子、第(di)三代半導體(ti)等多個前(qian)沿(yan)(yan)領域(yu)設立(li)首批(pi)(pi)8個省級未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)先(xian)導區(qu)，旨在(zai)通過打造科(ke)技創新和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群優勢，推動它們成(cheng)為(wei)浙江(jiang)省未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來技術創新策源地、創新成(cheng)果轉化試驗(yan)地、未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來場景應(ying)(ying)用引領地和(he)(he)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展集聚地。河南聚焦量子信息、前(qian)沿(yan)(yan)新材(cai)料、氫(qing)能(neng)與儲(chu)能(neng)等領域(yu)，目前(qian)已設立(li)14個省級未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)先(xian)導區(qu)。此外，北京(jing)、天津、江(jiang)蘇、山(shan)東、廣東、江(jiang)西等多個省市也(ye)在(zai)相(xiang)關文件中明確提出要建設一批(pi)(pi)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)先(xian)導區(qu)。
核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)不斷突破。我(wo)國(guo)在(zai)新(xin)(xin)一(yi)代移動通信(xin)(xin)、量(liang)(liang)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、衛星互聯網等(deng)領域超前布局，持續加(jia)快技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)攻關(guan)，核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)多點開(kai)花，接連取得重大(da)(da)(da)突破。在(zai)6G領域，由(you)鵬(peng)城實(shi)驗(yan)室牽頭(tou)打造(zao)的(de)科(ke)技(ji)基礎設施(shi)——面向6G空天(tian)地全場(chang)景寬帶(dai)無線(xian)通信(xin)(xin)環(huan)境科(ke)學設施(shi)一(yi)期正(zheng)式上(shang)線(xian)，將為(wei)6G關(guan)鍵技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)術(shu)測試評估和標準化(hua)提(ti)供核(he)(he)心(xin)能(neng)(neng)力(li)支撐，為(wei)我(wo)國(guo)無線(xian)通信(xin)(xin)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)提(ti)供全球領先的(de)技(ji)術(shu)試驗(yan)場(chang)與(yu)策(ce)源地。在(zai)量(liang)(liang)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)領域，我(wo)國(guo)量(liang)(liang)子(zi)通信(xin)(xin)處于國(guo)際領先水(shui)平。北京量(liang)(liang)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)科(ke)研(yan)(yan)院首次(ci)實(shi)現開(kai)放式架構雙場(chang)量(liang)(liang)子(zi)密(mi)鑰(yao)分(fen)(fen)發(fa)系統；中(zhong)科(ke)院自主研(yan)(yan)發(fa)量(liang)(liang)子(zi)計算機原(yuan)型機“九(jiu)章二(er)號(hao)”以及“祖沖之二(er)號(hao)”，我(wo)國(guo)成為(wei)全球唯一(yi)在(zai)兩(liang)種技(ji)術(shu)路線(xian)都實(shi)現“量(liang)(liang)子(zi)優(you)越性”的(de)國(guo)家；中(zhong)國(guo)科(ke)學技(ji)術(shu)大(da)(da)(da)學研(yan)(yan)究團隊(dui)設計了(le)時空解復(fu)用的(de)光(guang)子(zi)探測新(xin)(xin)方法，構建了(le)高保真度(du)的(de)準光(guang)子(zi)數可分(fen)(fen)辨探測器，提(ti)升了(le)光(guang)子(zi)操縱水(shui)平和量(liang)(liang)子(zi)計算復(fu)雜(za)度(du)。在(zai)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)領域，華為(wei)、阿里、騰訊(xun)、科(ke)大(da)(da)(da)訊(xun)飛(fei)等(deng)主體(ti)(ti)打造(zao)一(yi)批人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)開(kai)放平臺，開(kai)發(fa)腦機接口、大(da)(da)(da)模型等(deng)標志性產品(pin)。據(ju)統計，我(wo)國(guo)研(yan)(yan)發(fa)的(de)“大(da)(da)(da)數據(ju)+大(da)(da)(da)算力(li)+強算法”人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)大(da)(da)(da)模型，數量(liang)(liang)排(pai)名僅次(ci)于美國(guo)居全球第二(er)，10億參數規模以上(shang)的(de)大(da)(da)(da)模型已超過100個，總(zong)體(ti)(ti)步入(ru)全球第一(yi)梯隊(dui)。部分(fen)(fen)重點領域專利(li)布局優(you)勢突出。
平(ping)臺載(zai)體(ti)建(jian)設(she)提(ti)速。在(zai)創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)引領下，“平(ping)臺+載(zai)體(ti)+實(shi)驗(yan)室(shi)”的(de)(de)產業創(chuang)新(xin)體(ti)系正在(zai)逐步完(wan)善。在(zai)大(da)科(ke)學(xue)裝(zhuang)置方面(mian)，北(bei)京、上海、合肥、粵(yue)港(gang)澳等(deng)地依托(tuo)建(jian)設(she)綜合性國(guo)家科(ke)學(xue)中心(xin)，初步形成集(ji)群(qun)化(hua)且具有一定國(guo)際(ji)影響力(li)的(de)(de)大(da)科(ke)學(xue)裝(zhuang)置群(qun)。如北(bei)京聚焦空間(jian)科(ke)學(xue)、能(neng)源科(ke)學(xue)、物質科(ke)學(xue)等(deng)領域布局建(jian)設(she)了(le)5個大(da)科(ke)學(xue)裝(zhuang)置，初步形成了(le)以重(zhong)大(da)原始創(chuang)新(xin)突(tu)破為核心(xin)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)高地。在(zai)新(xin)型研發(fa)機(ji)構方面(mian)，以投資(zi)主體(ti)“多(duo)元化(hua)”、組建(jian)模(mo)式(shi)“多(duo)樣化(hua)”、運行機(ji)制“市(shi)場化(hua)”為特征的(de)(de)“之江(jiang)實(shi)驗(yan)室(shi)”“紫(zi)金山實(shi)驗(yan)室(shi)”“北(bei)京腦科(ke)學(xue)與(yu)類腦研究所”等(deng)新(xin)型研發(fa)機(ji)構加快6G、類腦智能(neng)等(deng)技術突(tu)破，成為我國(guo)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要力(li)量(liang)。在(zai)全國(guo)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)方面(mian)，截至目前(qian)，已有超過200家由高校依托(tuo)或共建(jian)單位的(de)(de)全國(guo)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)獲得批準。
市場主體搶先布局。截至2023年，工業和信息化部累計培育專精特新企業超過14萬家，認定高技術企業超46萬家，廣泛涉及生物醫藥、前沿新材料、智能制造、先進通信等未來產業重點領域。在新一代移動通信方面，華為、中國移動、中國電信及中國聯通等企業，在未來網絡架構優化、6G赫茲技術驗證、智能原生等關鍵技術領域開展戰略合作。在量子計算方面，阿里、騰訊、百度等企業，積極與國內重點院所合作成立量子實驗室等科研機構。在量子通信方面，華為、中興等企業與電信運營商合作開展政務、能源、金融等領域量子通信場景創新相關工作。在人工智能方面，企業數量超4400家，形成長三角、京津冀、珠(zhu)三角三大集聚發展區。在衛星互聯網(wang)方面，以國有企業為主導、眾多(duo)民營企業廣泛(fan)參與的格局基(ji)本形成(cheng)。
我國未來產業發(fa)展需要關(guan)注的幾個問(wen)題
未(wei)來產(chan)業在展(zhan)現(xian)超(chao)前引(yin)領(ling)性的(de)同(tong)時，也必然呈(cheng)現(xian)出高度的(de)不確定(ding)性，各地在探索未(wei)來產(chan)業超(chao)前布局，尤其是處(chu)于發展(zhan)初(chu)期的(de)現(xian)階段，難免(mian)出現(xian)一些(xie)問(wen)題。
一是未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺(que)乏整體統(tong)籌，賽道布(bu)局(ju)“部(bu)(bu)分(fen)趨同”。目前地(di)(di)方(fang)未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)呈(cheng)現(xian)多主體、分(fen)散式、高趨同等(deng)特(te)征(zheng)，部(bu)(bu)分(fen)地(di)(di)方(fang)對未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)認識不夠深入。從部(bu)(bu)分(fen)省市已出(chu)(chu)臺的未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策看，有的“未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”僅是本(ben)地(di)(di)的傳(chuan)統(tong)優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并未(wei)(wei)體現(xian)出(chu)(chu)面向(xiang)未(wei)(wei)來(lai)(lai)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)成長特(te)征(zheng)，對未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內涵邊界、區域統(tong)籌等(deng)缺(que)乏全(quan)局(ju)和(he)趨勢(shi)性把握(wo)。同時部(bu)(bu)分(fen)未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域在(zai)地(di)(di)方(fang)布(bu)局(ju)中高度重合，據不完全(quan)統(tong)計，在(zai)已發(fa)(fa)布(bu)未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策的省市中，將人工智(zhi)能和(he)量子科技(ji)列為重點布(bu)局(ju)方(fang)向(xiang)的比例超80%，然而某些(xie)地(di)(di)方(fang)并不具備該(gai)方(fang)向(xiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源基礎，未(wei)(wei)來(lai)(lai)可(ke)能會出(chu)(chu)現(xian)過度重復建設，引發(fa)(fa)無序競爭、資源浪費等(deng)一系列問題，難(nan)以形成錯位發(fa)(fa)展(zhan)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)。
二是(shi)原(yuan)始創新能力(li)(li)依然不(bu)足(zu)，科(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果到(dao)市場(chang)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)路徑(jing)仍有(you)待完善。未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)高度(du)依賴基礎(chu)研(yan)究、技(ji)(ji)術創新和成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，目前(qian)我國原(yuan)始創新能力(li)(li)依然不(bu)足(zu)，科(ke)技(ji)(ji)研(yan)發投入(ru)(ru)整(zheng)體較低。相關數據(ju)表明，我國部分企業(ye)(ye)(ye)對基礎(chu)研(yan)究投入(ru)(ru)的貢獻度(du)僅占1%左右，企業(ye)(ye)(ye)對基礎(chu)研(yan)究原(yuan)創性的投入(ru)(ru)缺乏動力(li)(li)，對前(qian)沿技(ji)(ji)術的掌握能力(li)(li)仍有(you)待提升。一些科(ke)研(yan)實力(li)(li)強(qiang)的地(di)區(qu)(qu)科(ke)研(yan)人員反映，在本(ben)地(di)難以找到(dao)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)渠道，但在其他(ta)地(di)區(qu)(qu)尋求(qiu)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)時又面臨本(ben)地(di)區(qu)(qu)相關制度(du)約(yue)束。同時，受場(chang)景(jing)(jing)拓(tuo)展(zhan)限制，前(qian)沿技(ji)(ji)術與(yu)實體經(jing)濟融合較慢，導致(zhi)部分前(qian)沿領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)率(lv)較低。例如在量子信息領(ling)域(yu)，很多(duo)企業(ye)(ye)(ye)表示對該(gai)領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)前(qian)景(jing)(jing)預(yu)期(qi)并不(bu)高，認(ren)為短期(qi)難以實現經(jing)濟效益。
三是(shi)前沿(yan)領域(yu)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供給不足，企業(ye)(ye)(ye)頂尖人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)聚(ju)集程度(du)不高(gao)(gao)。就未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關(guan)高(gao)(gao)科技領域(yu)而言，我國高(gao)(gao)端技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)尚不能(neng)(neng)滿足未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)的發展需(xu)求，尤其在(zai)人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)、量子信(xin)息(xi)、元宇宙等細分賽道人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)缺口明顯(xian)。相(xiang)關(guan)數(shu)據顯(xian)示，我國人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)不同(tong)技術方向崗位(wei)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供需(xu)比均低于(yu)0.4，高(gao)(gao)層次研發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)外流現象嚴(yan)重。在(zai)企業(ye)(ye)(ye)層面，我國前沿(yan)、戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養機制(zhi)不健(jian)全，符(fu)合企業(ye)(ye)(ye)發展需(xu)求的特殊人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選(xuan)拔和評價機制(zhi)靈活度(du)不足。
四是(shi)缺乏耐心資本(ben)，難以(yi)滿足未來(lai)產業(ye)長(chang)期發展投資需求(qiu)。未來(lai)產業(ye)前沿技(ji)術創新高度依賴產融資本(ben)，當前我國資本(ben)市(shi)場“短(duan)平快(kuai)”的(de)現象比較普遍，金融資本(ben)更傾(qing)向于進入(ru)回報(bao)快(kuai)、回報(bao)率高的(de)產業(ye)領域。而未來(lai)產業(ye)部分領域尚處于基礎研究和原始(shi)創新階段，需要持續(xu)投入(ru)大量(liang)資金，回報(bao)周(zhou)期長(chang)且存在不(bu)確定性，多數投資機(ji)(ji)構對高風險、長(chang)周(zhou)期的(de)創新項(xiang)目(mu)投資不(bu)足，從而喪失大量(liang)未來(lai)技(ji)術進步的(de)機(ji)(ji)會。
推動(dong)我國未來產業創新發展的對策建(jian)議(yi)
強化整體統籌和機制建設。建立部門協同工作機制，強化政策制定、技術攻關、資源投入等方面協同配合，加快形成未來產業高質量發展的強大合力。圍繞量子科技、腦機接口等發展勢頭好、市場前景大、產業化程度相對較高的前沿科技領域，適時出臺專項產業發展規劃、專項政策和技術路線圖，構建適合未來產業發展的新型政策支撐體系，指導地方前瞻性開展未來產業規劃布局。探索適用未來產業發展的“沙盒監管”措施，建立試錯容錯機制，大力營造鼓勵創新、寬容失敗的產業發展環境。
推(tui)(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)同集聚(ju)發(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)優(you)勢地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)先行先試(shi)，圍繞“傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的高端化升級”和(he)(he)“前(qian)沿(yan)技術(shu)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化落地(di)(di)”發(fa)展(zhan)(zhan)路徑，鼓勵(li)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)立(li)足自(zi)身產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和(he)(he)特色優(you)勢，加快構建(jian)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)先導(dao)區(qu)(qu)(qu)，加快培育壯大未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。優(you)化現有(you)區(qu)(qu)(qu)域統籌機制，推(tui)(tui)進全國(guo)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，協(xie)(xie)調區(qu)(qu)(qu)域間重大規劃、重大政策、重大項(xiang)目，引(yin)導(dao)區(qu)(qu)(qu)域錯位發(fa)展(zhan)(zhan)、協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)。依托(tuo)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈環節差異(yi)化優(you)勢，引(yin)導(dao)和(he)(he)鼓勵(li)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)通(tong)過共建(jian)協(xie)(xie)同創新平臺、聯合(he)培養高端人(ren)才、促進成果異(yi)地(di)(di)轉移轉化等(deng)，積極開展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)域間未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作，推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成區(qu)(qu)(qu)域創新一體化發(fa)展(zhan)(zhan)格局。
優(you)(you)化(hua)(hua)前(qian)沿(yan)技術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)(hua)路徑。強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技部門(men)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)部門(men)合作，深(shen)化(hua)(hua)前(qian)沿(yan)基(ji)礎理論研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)顛(dian)覆性技術(shu)(shu)(shu)攻關，以(yi)前(qian)沿(yan)技術(shu)(shu)(shu)能力(li)供給引領重大(da)(da)需求(qiu)和(he)場(chang)景驅動(dong)，構建“技術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)—早期驗證—產(chan)(chan)(chan)品孵化(hua)(hua)—場(chang)景應(ying)(ying)用—規模推廣”的技術(shu)(shu)(shu)創新和(he)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)機制。鼓勵有條(tiao)件的地區(qu)加快構建未(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)應(ying)(ying)用場(chang)景常態化(hua)(hua)發(fa)布(bu)機制，適(shi)時發(fa)布(bu)未(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)重點(dian)場(chang)景建設清單，以(yi)“揭榜掛(gua)帥”方式評選未(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)典(dian)型應(ying)(ying)用場(chang)景或優(you)(you)秀案例(li)，推動(dong)一(yi)批未(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標志性產(chan)(chan)(chan)品加速落地。支持企業(ye)(ye)牽頭(tou)科(ke)研(yan)(yan)院校搭建未(wei)(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創新聯合體，以(yi)定(ding)(ding)向(xiang)委托、定(ding)(ding)向(xiang)擇優(you)(you)等模式，積極承擔國家(jia)重大(da)(da)前(qian)沿(yan)科(ke)技攻關項目，開(kai)展關鍵技術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應(ying)(ying)用示范，推進產(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)一(yi)體化(hua)(hua)。
完(wan)善(shan)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)體系。完(wan)善(shan)人(ren)(ren)才(cai)培養、引(yin)進(jin)(jin)、管理和(he)評價等機制，加大對未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)重點領(ling)域基礎性研究(jiu)、共性技(ji)(ji)術研究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)的支持力度(du)(du)，激發高(gao)層次創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)的創(chuang)新活力和(he)動力。鼓勵高(gao)校加快未(wei)來(lai)技(ji)(ji)術學院(yuan)、未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)研究(jiu)院(yuan)、未(wei)來(lai)技(ji)(ji)術實驗室等科(ke)研院(yuan)所建設，鼓勵高(gao)校與領(ling)軍(jun)企業(ye)共建前(qian)沿人(ren)(ren)才(cai)培育(yu)基地，系統培養具有交叉復合背景的未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)高(gao)層次創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)。拓展(zhan)海(hai)外(wai)引(yin)才(cai)渠(qu)道，聚焦關鍵基礎理論(lun)、前(qian)沿科(ke)技(ji)(ji)和(he)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)等人(ren)(ren)才(cai)缺(que)口較大的領(ling)域，加大高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)(jin)力度(du)(du)，為(wei)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)打造堅實的人(ren)(ren)才(cai)基礎。
加大財稅金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支持(chi)(chi)力(li)度。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)(yin)導地方針對未(wei)來產(chan)業調整現有補貼政(zheng)策適用范(fan)圍，出臺新型稅收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策，加大對未(wei)來產(chan)業基(ji)礎創(chuang)(chuang)新、關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術研發、先導區建設(she)、應(ying)用場景試點示范(fan)的精準支持(chi)(chi)力(li)度。研究設(she)立未(wei)來產(chan)業專項基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，發揮政(zheng)府資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)引(yin)(yin)導作用，探索形成政(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)、商業投(tou)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構、社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)多(duo)渠(qu)道并舉的投(tou)入(ru)機(ji)(ji)制，打造早(zao)期介入(ru)、全周(zhou)期賦能的新型耐心(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)。鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構創(chuang)(chuang)新適應(ying)未(wei)來產(chan)業特(te)征的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)品與(yu)服務，鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)(chi)私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)科技(ji)創(chuang)(chuang)新，引(yin)(yin)導和(he)支持(chi)(chi)科技(ji)企(qi)業孵化器設(she)立天使投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)創(chuang)(chuang)業種子(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，扶持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新與(yu)創(chuang)(chuang)業，支持(chi)(chi)初創(chuang)(chuang)企(qi)業。探索建立風險補償(chang)專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，優(you)化風險撥備資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等補償(chang)措施。
