堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主義思想為指導(dao)，按照省委(wei)、省人民政府(fu)和市(shi)委(wei)工作(zuo)要求，緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)構建(jian)(jian)“965”現代化產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系，堅持政府(fu)引(yin)導(dao)、市(shi)場運作(zuo)、科學決策、防范(fan)風險原則，打(da)造武(wu)漢(han)產(chan)(chan)(chan)業發展基(ji)(ji)(ji)金(jin)（簡稱武(wu)漢(han)基(ji)(ji)(ji)金(jin)）和江城(cheng)(cheng)產(chan)(chan)(chan)業投資基(ji)(ji)(ji)金(jin)（簡稱江城(cheng)(cheng)基(ji)(ji)(ji)金(jin)），構建(jian)(jian)覆(fu)蓋(gai)創新(xin)創業和企業發展全生命周期的產(chan)(chan)(chan)業基(ji)(ji)(ji)金(jin)體(ti)系。發揮基(ji)(ji)(ji)金(jin)引(yin)導(dao)放(fang)大作(zuo)用(yong)，提升服務實體(ti)經濟(ji)能(neng)力(li)，推進我市(shi)科教人才優(you)勢(shi)加快(kuai)轉化為創新(xin)發展優(you)勢(shi)，重塑新(xin)時(shi)代武(wu)漢(han)之“重”。

組建武漢產業(ye)基(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)（以下簡稱(cheng)基(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)），負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)統籌推進(jin)產業(ye)基(ji)(ji)金投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)作，審議基(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)矩陣圖、年度(du)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方向、考核管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)和盡職免責(ze)(ze)(ze)機制(zhi)，財(cai)政資(zi)(zi)金競爭(zheng)性分(fen)(fen)(fen)配方案、重大產業(ye)項(xiang)目投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)等(deng)。基(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)分(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長擔任(ren)，副主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)分(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)副秘書長、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)擔任(ren)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技創新局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)國資(zi)(zi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)促進(jin)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地方金融(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)分(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)，武漢產業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)股集團(tuan)有限公司(si)（以下簡稱(cheng)投(tou)(tou)(tou)(tou)控(kong)集團(tuan)）、武漢金融(rong)控(kong)股集團(tuan)有限公司(si)（以下簡稱(cheng)金控(kong)集團(tuan)）主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)為成(cheng)(cheng)員(yuan)。基(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)會(hui)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)設(she)在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)，辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)兼任(ren)。各成(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位職責(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)(fen)工(gong)如下：

（一）市(shi)財(cai)政(zheng)局。承擔基(ji)金管委會日常(chang)(chang)工(gong)作，負責安排年度預算，提(ti)出競爭性分配方(fang)案，支持壯大(da)產業(ye)基(ji)金規模，并(bing)會同市(shi)政(zheng)府國資委、市(shi)經信局等部門擬(ni)定基(ji)金管理辦法、制(zhi)定以構建現(xian)代化產業(ye)體系(xi)為導向的考核評價體系(xi)等，對武漢基(ji)金、江城基(ji)金投資情況開展常(chang)(chang)態聯系(xi)工(gong)作。

（二）市政府國資委(wei)。履(lv)行產業(ye)基金出資人職責和監管職能，參與擬(ni)定基金投資運營考(kao)核等制度(du)，組織開展考(kao)核評價。

（三(san)）市經信局(ju)。組織(zhi)相關部(bu)門和單位(wei)及各(ge)區研究制定基金投資矩陣圖，指導投控集(ji)(ji)團(tuan)、金控集(ji)(ji)團(tuan)明確年度投資方(fang)向。

（四）市投(tou)(tou)資(zi)促進局。建立(li)基(ji)金(jin)招(zhao)商項(xiang)目(mu)市區聯動機(ji)制，篩(shai)選招(zhao)商引資(zi)項(xiang)目(mu)，提出招(zhao)商母子基(ji)金(jin)設(she)立(li)計劃和基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)需(xu)求。

（五）管理(li)主體。投(tou)控集(ji)團、金(jin)控集(ji)團分別負責武漢基金(jin)、江城基金(jin)運(yun)營管理(li)，鏈接本地科創企業(ye)信息服務平臺，做好(hao)項目儲(chu)備，制(zhi)定年度投(tou)資(zi)計(ji)劃，規范(fan)建立基金(jin)“募投(tou)管退(tui)”運(yun)營管理(li)機制(zhi)。

市(shi)(shi)委宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)科技創(chuang)新局(ju)、市(shi)(shi)經信局(ju)、市(shi)(shi)地方金融管理局(ju)等部門和單位負責(ze)梳理各(ge)自(zi)領(ling)域投資需求，推介優質項目納入基金投資項目庫，支持投控(kong)集團、金控(kong)集團設立相關領(ling)域基金。

武漢基金(jin)、江(jiang)城(cheng)基金(jin)資金(jin)來源主要(yao)包括(kuo)注(zhu)入的存量(liang)基金(jin)、市財政預算資金(jin)、投控集(ji)團(tuan)和金(jin)控集(ji)團(tuan)自(zi)有(you)資金(jin)等。具體方式(shi)如下：

（一）財政資(zi)(zi)本(ben)(ben)注(zhu)入(ru)。將(jiang)(jiang)市(shi)級產(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)目前存量資(zi)(zi)金(jin)及股(gu)權(quan)分(fen)別注(zhu)入(ru)投(tou)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、金(jin)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)。從2024年(nian)起(qi)，市(shi)級財政每年(nian)安排(pai)不低(di)于40億元產(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)預算，實(shi)行競爭(zheng)性分(fen)配，注(zhu)入(ru)投(tou)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、金(jin)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，力(li)爭(zheng)5年(nian)內市(shi)級產(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)政府出資(zi)(zi)達到500億元以上。投(tou)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)將(jiang)(jiang)相應(ying)資(zi)(zi)金(jin)、股(gu)權(quan)全部注(zhu)入(ru)旗(qi)下武漢(han)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)(si)直(zhi)接(jie)持(chi)股(gu)的(de)全資(zi)(zi)子(zi)公(gong)司(si)(si)武漢(han)產(chan)業(ye)發展基(ji)(ji)金(jin)有(you)限公(gong)司(si)(si)。金(jin)控集(ji)(ji)(ji)團(tuan)將(jiang)(jiang)相應(ying)資(zi)(zi)金(jin)、股(gu)權(quan)全部注(zhu)入(ru)其直(zhi)接(jie)持(chi)股(gu)的(de)全資(zi)(zi)子(zi)公(gong)司(si)(si)江(jiang)城產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)有(you)限公(gong)司(si)(si)。

（二(er)）各類(lei)資本投(tou)入。投(tou)控集(ji)團(tuan)、金(jin)(jin)控集(ji)團(tuan)通過多渠道募資按照不低于1∶1比例對(dui)財政出資進(jin)行放大，做大武(wu)漢基(ji)金(jin)(jin)、江城基(ji)金(jin)(jin)規模(mo)，力爭(zheng)5年內我市產業(ye)基(ji)金(jin)(jin)規模(mo)達到1000億元以(yi)上(shang)，并圍繞基(ji)金(jin)(jin)投(tou)資全生命周期，吸引社會資本打(da)造3000億元以(yi)上(shang)母子基(ji)金(jin)(jin)集(ji)群。

投控集團、金(jin)控集團加強與社會資本合作，采取委托頭(tou)(tou)部(bu)機(ji)(ji)構(gou)運營產業(ye)基(ji)金(jin)、與頭(tou)(tou)部(bu)機(ji)(ji)構(gou)共同組建管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)運營產業(ye)基(ji)金(jin)、積極遴(lin)選頭(tou)(tou)部(bu)機(ji)(ji)構(gou)管(guan)理參投母子基(ji)金(jin)等方式，切實提高產業(ye)基(ji)金(jin)市場化運作水(shui)平。

投控集(ji)團(tuan)、金控集(ji)團(tuan)分別履行武漢基(ji)金、江城(cheng)基(ji)金投資(zi)管理主體責任。其中，對市場化投資(zi)，原(yuan)則上由企業(ye)自主決(jue)(jue)策實施(shi)，報基(ji)金管委(wei)會辦(ban)公室和市政(zheng)府國資(zi)委(wei)備案，并定期(qi)向基(ji)金管委(wei)會集(ji)中報告；對政(zheng)策性投資(zi)，由企業(ye)履行決(jue)(jue)策程序(xu)后，提交基(ji)金管委(wei)會審(shen)定。

（一）投資領域。武漢基金、江城基金圍繞“965”現代化產業體系，加大對新技術、新產業、新業態、新模式培育力度，聚焦光電子、新能源與智能網聯汽車等五大優勢產業和量子科技、通用人工智能等十三個領域未來產業，重點支持科技成果轉化、產業創新發展、重大項目招商。其中，江城基金重點聚焦泛半導體產業領域，圍繞鏈主企業及相關產業項目進行投資，聚芯成鏈，集鏈成群，加快打造我市泛半導體產業集群。投控(kong)集團與(yu)金控(kong)集團圍繞全市產(chan)業(ye)地(di)圖共同(tong)(tong)謀劃、同(tong)(tong)向發力、密切協作(zuo)，助推我市加快建(jian)設現代化產(chan)業(ye)體系。

（二）出(chu)資(zi)(zi)比例(li)(li)。武(wu)漢基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、江城(cheng)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)參(can)(can)與設立母子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，出(chu)資(zi)(zi)比例(li)(li)上(shang)(shang)限原則上(shang)(shang)為母子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)規模的(de)20%，在天使基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、種(zhong)子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、科技(ji)成(cheng)果轉化基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)中(zhong)的(de)出(chu)資(zi)(zi)比例(li)(li)可(ke)達50%以上(shang)(shang)；直投(tou)項(xiang)目(mu)出(chu)資(zi)(zi)上(shang)(shang)限為直投(tou)項(xiang)目(mu)實繳資(zi)(zi)本的(de)10%。產業(ye)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)參(can)(can)與設立母子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和直投(tou)項(xiang)目(mu)，出(chu)資(zi)(zi)額(e)上(shang)(shang)限原則上(shang)(shang)為10億元。特別重大項(xiang)目(mu)經基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管委會審定后，可(ke)不受上(shang)(shang)述出(chu)資(zi)(zi)比例(li)(li)和出(chu)資(zi)(zi)額(e)限制。

（三）返投要求。武漢(han)基金(jin)(jin)(jin)、江城(cheng)基金(jin)(jin)(jin)參與設立(li)的(de)母子基金(jin)(jin)(jin)，應當(dang)在(zai)有(you)限合伙協議（公司章程）中明確(que)約定在(zai)本市(shi)投資比例，原則上不低(di)于(yu)武漢(han)基金(jin)(jin)(jin)、江城(cheng)基金(jin)(jin)(jin)出資額(e)的(de)1倍。

（四）投資期(qi)(qi)限。武(wu)漢基金、江城(cheng)基金參(can)與設立的母(mu)子基金存續(xu)(xu)期(qi)(qi)原則(ze)上不超過10年，存續(xu)(xu)期(qi)(qi)內遇有重大事項變更(geng)或者存續(xu)(xu)期(qi)(qi)滿確需延期(qi)(qi)的，由(you)母(mu)子基金的決策機構(gou)審議通過后辦(ban)理變更(geng)和(he)延期(qi)(qi)手續(xu)(xu)。

（一）考(kao)核(he)(he)(he)管(guan)理(li)。市財政局、市政府國資(zi)委、市經信局組(zu)織建(jian)立(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)金綜合考(kao)核(he)(he)(he)評價標準(zhun)，加強(qiang)考(kao)核(he)(he)(he)評價結果(guo)應用，指導財政資(zi)金競爭性分配。考(kao)核(he)(he)(he)評價內容包括完成市委、市人民政府目標任務，推動(dong)“965”現(xian)代化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)投資(zi)布局，支持重大招商引資(zi)項(xiang)目落(luo)地，撬動(dong)社會資(zi)本(ben)，新(xin)增產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)投資(zi)，投資(zi)項(xiang)目產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)的效益等(deng)方面(mian)。圍繞(rao)母子基(ji)金合規管(guan)理(li)、運營(ying)情況、投資(zi)進(jin)度、投后質量等(deng)要(yao)素，投控集(ji)(ji)團(tuan)、金控集(ji)(ji)團(tuan)建(jian)立(li)母子基(ji)金考(kao)核(he)(he)(he)評價機制(zhi)。

（二）風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。投(tou)控(kong)集團(tuan)、金(jin)控(kong)集團(tuan)應當建(jian)立健全內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)和(he)外部(bu)監管(guan)制(zhi)度，以及投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策和(he)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制(zhi)，嚴(yan)格規范(fan)管(guan)理(li)，切(qie)實防(fang)范(fan)風(feng)險(xian)。開展政策性(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)時，基(ji)金(jin)管(guan)理(li)運作主體應當組織(zhi)外部(bu)無利益關(guan)(guan)聯(lian)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)、風(feng)控(kong)等相(xiang)關(guan)(guan)領域(yu)專(zhuan)家進行(xing)可(ke)行(xing)性(xing)論證，并(bing)征(zheng)求相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)業主管(guan)部(bu)門意見后形成出資(zi)(zi)(zi)方案。

（三）容錯免責(ze)。在投資(zi)決策(ce)程序(xu)完善(shan)的前提下(xia)，以(yi)下(xia)四(si)種(zhong)情形可(ke)適用盡(jin)職免責(ze)機(ji)制(zhi)：一是參股(gu)基(ji)金中(zhong)，主投我市種(zhong)子(zi)期、初創期階段的虧損，容忍率可(ke)達(da)60%；二(er)是由基(ji)金管(guan)(guan)委會決策(ce)的政策(ce)性投資(zi)，如(ru)發生虧損，對(dui)(dui)武漢基(ji)金、江城基(ji)金管(guan)(guan)理主體(ti)(ti)予以(yi)免責(ze)；三是因國家政策(ce)調整或者(zhe)不可(ke)抗力等因素，投資(zi)未達(da)預(yu)期的，予以(yi)免責(ze)；四(si)是產業基(ji)金考(kao)核評價綜合考(kao)慮整體(ti)(ti)效能，不對(dui)(dui)單支母(mu)（子(zi)）基(ji)金或者(zhe)單個項目(mu)盈虧進行考(kao)核。對(dui)(dui)涉及違(wei)法違(wei)規、重大(da)過失和其他(ta)道(dao)德風險的，按照國家有關法律法規規定(ding)處理。

 （一）強化向(xiang)上爭取。市經(jing)信、發改、科技(ji)創(chuang)新等部門(men)以及投控集團(tuan)、金(jin)(jin)控集團(tuan)積(ji)極對接國家部委、省(sheng)直部門(men)和央(yang)企、省(sheng)屬國企設立的(de)專項基金(jin)(jin)，積(ji)極爭取國家、省(sheng)級基金(jin)(jin)支持，通過聯動協(xie)同，形成戰略性、前(qian)瞻性重大項目的(de)投資(zi)合力(li)。

（二）強化(hua)協(xie)調聯動。在基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)委會的統一部(bu)署和產業(ye)(ye)鏈鏈長(chang)的指導下，強化(hua)協(xie)同聯動，構建(jian)聯動工作(zuo)機制，市(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)促進局(ju)組織投(tou)控集(ji)團、金(jin)(jin)(jin)(jin)控集(ji)團，聯合(he)(he)各區(qu)(qu)招商(shang)部(bu)門(men)(men)，發揮產業(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)合(he)(he)力招商(shang)作(zuo)用；市(shi)(shi)經信局(ju)組織市(shi)(shi)委宣傳部(bu)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)科技創新局(ju)、投(tou)控集(ji)團、金(jin)(jin)(jin)(jin)控集(ji)團以及各區(qu)(qu)產業(ye)(ye)部(bu)門(men)(men)，形成產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)合(he)(he)力。對各區(qu)(qu)有明(ming)確意(yi)向(xiang)的基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)招商(shang)項(xiang)目以及產業(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)設(she)立需求，原則上市(shi)(shi)級出資(zi)(zi)比(bi)例不(bu)超過區(qu)(qu)級出資(zi)(zi)比(bi)例；對重大基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)招商(shang)及產業(ye)(ye)項(xiang)目，投(tou)控集(ji)團、金(jin)(jin)(jin)(jin)控集(ji)團提(ti)出參投(tou)意(yi)見，提(ti)請基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)委會審定。對市(shi)(shi)級牽頭組建(jian)的基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)落戶區(qu)(qu)要按照相應比(bi)例參投(tou)。

（三）強化隊(dui)伍建設(she)。投控集團(tuan)(tuan)、金(jin)控集團(tuan)(tuan)加強基(ji)金(jin)投資(zi)運作(zuo)管(guan)理人才隊(dui)伍建設(she)，積極探索職業(ye)(ye)經理人制度(du)，采(cai)取(qu)具有市(shi)場競爭(zheng)力的激勵措施，通過自主培養、合作(zuo)培養、市(shi)場獵聘、公(gong)開(kai)選聘等方(fang)式招引一批專業(ye)(ye)基(ji)金(jin)投資(zi)人才，加快打造一支懂(dong)經濟、懂(dong)產(chan)業(ye)(ye)、懂(dong)投資(zi)的產(chan)業(ye)(ye)基(ji)金(jin)專業(ye)(ye)投資(zi)人才隊(dui)伍。

本實施意見自印(yin)發之(zhi)日起(qi)施行。