行動綱要推出了10項重大工程，涉及到實現重點疾病在區域內得到救治、支持優質社會辦醫擴容、推進“互聯網++醫療健康”、鼓勵與養老體育旅游等跨界融合、對急需新藥和罕見病用藥給予優先審批、提升癌癥防治能力、發展健康、打造健康產業(ye)(ye)集群、增加供地、加強金融支持等一系列部署。

　　重要的國民經濟支柱性產業

　　9月29日，為貫徹落實全國衛生與健康大會和《“健康中國2030”規劃綱要》部署，加快推動健康產業(ye)發(fa)展，促進形成內涵豐富、結構合理的健康產(chan)(chan)業體系，國家發展改革委等21個部委聯合印發了《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》。

　　該行動綱要的工作目標是，到2022年，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，優質醫療健康資源覆蓋范圍進一步擴大，健康產業融合度和協同性進一步增強，健康產業科技競爭力進一步提升，人才數量和質量達到更高水平，形成若干有較強影響力的健康產業集群，為健康產業成為重要的國民經濟支柱性產業奠定堅實基礎。

　　圍繞重點領域和關鍵環節實施，行動綱要推出了10項重大工程，涉及到實現重點疾病在區域內得到救治、支持優質社會辦醫擴容、推進“互(hu)聯(lian)網+醫療健康”、鼓勵與養老體育旅游等跨界融合、對急需新藥和罕見病用藥給予優先審批、提升癌癥防治能力、發展健康保(bao)險、打造健康產業集群、增加供地、加強金融支持等一系列部署。

　　行動綱要的10項重大工程

　　21世紀經濟(ji)報道(dao)記(ji)者摘錄部分重點內容如下(xia)：

　　(一)優質醫療健康資源擴容工程

　　建設區(qu)(qu)域醫療中心。依托現有(you)醫療機構，在(zai)全國范圍內(nei)建設一批高(gao)水平(ping)臨床診療中心、高(gao)水準臨床科研(yan)創(chuang)新平(ping)臺、高(gao)層次人才培養基地，提高(gao)區(qu)(qu)域內(nei)疑難病(bing)癥診治能力，逐(zhu)步滿足(zu)群眾(zhong)就(jiu)近享有(you)高(gao)水平(ping)醫療服務(wu)的需(xu)求，力爭(zheng)腫瘤、心腦血管、呼吸(xi)、兒科、創(chuang)傷(shang)等重(zhong)點疾(ji)病(bing)在(zai)區(qu)(qu)域內(nei)得到有(you)效救(jiu)治。

　　支(zhi)持(chi)(chi)優質社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)擴容(rong)。支(zhi)持(chi)(chi)符合條件(jian)的高水平民營醫(yi)(yi)院跨區域(yu)辦醫(yi)(yi)，向基(ji)(ji)層延伸，實現品牌化(hua)、集團化(hua)發展。進一步(bu)發揮(hui)社(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)機制靈活、貼(tie)近群眾的優勢，支(zhi)持(chi)(chi)社(she)會(hui)力量舉(ju)辦全科(ke)醫(yi)(yi)療(liao)、專科(ke)醫(yi)(yi)療(liao)、中(zhong)醫(yi)(yi)藥、第三(san)方醫(yi)(yi)技(ji)服(fu)務、康復、護理、安寧療(liao)護等機構(gou)，與公立醫(yi)(yi)院協同(tong)發展。開展診(zhen)所(suo)改革試(shi)(shi)點(dian)，簡(jian)化(hua)診(zhen)所(suo)準入程序，完善診(zhen)所(suo)基(ji)(ji)本標準，試(shi)(shi)點(dian)診(zhen)所(suo)備案管理，鼓勵醫(yi)(yi)師(shi)全職(zhi)或兼職(zhi)舉(ju)辦診(zhen)所(suo)。

　　發展優質健康管理。將家庭醫生簽約服務作為普及健康管理的重要抓手，增加規范化的健康管理供給，重點增加慢性病、職業病高危人群健康體檢、健康風險評估、健康咨詢和健康干預服務，完善政府購買服務和考核評價機制。

　　(二)“互聯網+醫療健康”提升工程

　　建設全民健康信息平臺。有序推進省統籌區域全民健康信息平臺建設，逐步將各類醫療衛生機構及健康數據資源接入平臺和實現互聯互通。建立平臺數據資源標準和互聯互通交互服務標準，重點推進居民電子健康檔案、電子病歷標準統一，逐步實現連續記錄和信息交(jiao)換，提高區域健康信息共享水平。

　　應(ying)用健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫療大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。建(jian)立全國健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫療數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源目錄(lu)體系，建(jian)設以居民電子健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)檔案、電子病歷等為核心的(de)基礎數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)，與國民體質(zhi)測定、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)體檢以及(ji)其他外部數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)源加強對接，逐步實現全人(ren)群全生(sheng)命周(zhou)期的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理。建(jian)立健(jian)(jian)(jian)全健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫療大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)信息共享、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全、隱私(si)保護政策(ce)和應(ying)急保障機制。

　　加快發展(zhan)“互(hu)聯網(wang)+醫(yi)療(liao)”。支持依托實(shi)體醫(yi)療(liao)機(ji)構獨立(li)設(she)置互(hu)聯網(wang)醫(yi)院，規范開展(zhan)互(hu)聯網(wang)診療(liao)活動，提高優質醫(yi)療(liao)服(fu)務的可(ke)及度(du)，積極發展(zhan)互(hu)聯網(wang)健康(kang)咨詢和(he)健康(kang)管理(li)服(fu)務，推動線上線下服(fu)務一體化。

　　(三)中醫藥健康服務提質工程

　　提升中醫藥(yao)疾病(bing)(bing)診療和康復能力。圍繞提升重大疑難疾病(bing)(bing)、慢(man)性(xing)病(bing)(bing)診療能力，組(zu)織開展中藥(yao)方劑挖掘，集(ji)中優勢力量實(shi)施中醫藥(yao)防治技術(shu)開發、新藥(yao)研發、中西(xi)醫臨床協作(zuo)攻(gong)關。

　　(四)健康服務跨界融合工程

　　提高健康養(yang)(yang)老(lao)質量。推進(jin)健康養(yang)(yang)老(lao)向農村、社(she)區、家庭下沉，推進(jin)家庭醫(yi)生簽約服務優(you)先(xian)覆蓋(gai)老(lao)年人，建(jian)立(li)村醫(yi)參與健康養(yang)(yang)老(lao)服務的(de)激勵機制。

　　深(shen)入推動(dong)體(ti)醫融合。建(jian)立、完善和(he)應用運動(dong)處方(fang)庫。支持(chi)社會力量舉辦一大批以科(ke)學健(jian)身為(wei)核心的體(ti)醫結(jie)合健(jian)康(kang)管理(li)機構(gou)，圍繞(rao)慢性病預(yu)防、運動(dong)康(kang)復(fu)、健(jian)康(kang)促進等目標，推廣體(ti)醫結(jie)合服務。

　　推廣太極拳、八段錦等傳統運動，豐富和發展中醫體醫結合服務。進一步鼓勵和引導社會力量參與健身休閑產業規劃發展。制定和實施以戶外運動為重點的發展規劃，支持消費引領性健身休閑項目發展。完善健身休閑基礎設施網絡。

　　示(shi)范(fan)發展健康旅游(you)。加強(qiang)健康旅游(you)示(shi)范(fan)基(ji)地建設(she)。推(tui)進國家中醫(yi)藥健康旅游(you)示(shi)范(fan)區(基(ji)地)建設(she)。打造一批以體(ti)檢、疾病治療為主的實體(ti)型高端醫(yi)療園區，完善對(dui)接國際醫(yi)療標準的支持政(zheng)策。

　　(五)健康產業科技創新工程

　　提高科研轉化能力。組織實施好國家科技重大專項和國家重點研發計劃，積極布局支撐健康產業規劃發展的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動。

　　推進(jin)藥(yao)品和醫(yi)療(liao)器(qi)械提質創新。對臨床急需的新藥(yao)和罕(han)見(jian)病用藥(yao)予以優先審(shen)評審(shen)批。

　　支持前沿技術和產(chan)品研發應用。發揮部門合力，增強科研立項、臨床試驗、準入、監管等政策的連續性和協同性，加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫學、生物醫學大數據分析等關鍵技術研究和轉化，推動重大疾病的早期篩查、個體化治療等精準化應用解決方案和決策支持系統應用。

　　提升癌癥防治水平。健全癌癥防治機制和服務體系，加強國家癌癥中心、國家惡性腫瘤臨床醫學研究中心能力建設。支持適合我國國情、人群特征、地區特點的綜合性腫瘤防治技術研究，制定和推廣規范化診治指南。研究實施攻克癌癥相關科技計劃。支持醫療機構和企業合作開展癌癥早期預防、放化療協同治療、患者癌痛管理、康復修復等中醫藥技術研發和成果轉化應用。

　　(六)健康保險發展深化工程

　　增加新型健康保(bao)險供給。進一步引導健康保(bao)險公司開發覆蓋特需醫療、前沿醫療技術、創新藥、高端醫療器械應用以及疾病風險評估、疾病預防、運動健身等干預性服務的醫療險產品。

　　促進健(jian)康保(bao)險與健康服務融合。支持健康保險公司開展管理式醫療試點，建立覆蓋健康保險、健康管理、醫療服務、長期照護等服務鏈條的健康管理組織，推動服務模式變革，促進個人落實健康責任，提高保險資金使用效率，提高對醫療費用的管控約束能力。

　　(七)健康產(chan)(chan)業集聚發展工程

　　打造醫(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)融合的健(jian)(jian)康(kang)產(chan)(chan)(chan)業示(shi)范(fan)基(ji)地。選擇一批教(jiao)學(xue)科研(yan)(yan)資源(yuan)(yuan)豐富、臨(lin)床(chuang)能力強、產(chan)(chan)(chan)業實力雄(xiong)厚的城市(shi)或(huo)區域，以高(gao)水平醫(yi)(yi)(yi)院為基(ji)礎，集(ji)聚醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)育、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)科研(yan)(yan)、藥械(xie)研(yan)(yan)發、審評檢(jian)驗等高(gao)端(duan)資源(yuan)(yuan)，完善具(ju)有健(jian)(jian)康(kang)產(chan)(chan)(chan)業特點的醫(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)產(chan)(chan)(chan)綜(zong)合協同政策(ce)，加(jia)強公共服(fu)務平臺建設，加(jia)快發展具(ju)備一流(liu)人才(cai)、一流(liu)臨(lin)床(chuang)、一流(liu)創(chuang)新和一流(liu)產(chan)(chan)(chan)業的高(gao)端(duan)健(jian)(jian)康(kang)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。

　　(八)健康產業人才提升工程

　　加強院校教育培(pei)養(yang)(yang)。制定健(jian)康產業(ye)(ye)人才培(pei)養(yang)(yang)引導性專(zhuan)業(ye)(ye)目錄(lu)，調整優化醫(yi)(yi)(yi)學教育專(zhuan)業(ye)(ye)結構，加強緊缺人才培(pei)養(yang)(yang)。以醫(yi)(yi)(yi)學雙一流(liu)建設院校為基(ji)礎(chu)，加快培(pei)養(yang)(yang)基(ji)礎(chu)醫(yi)(yi)(yi)學、藥(yao)學、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械、醫(yi)(yi)(yi)學新材料(liao)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)信息化等方(fang)向的高(gao)素質研究型(xing)人才。加強醫(yi)(yi)(yi)教協同，進一步(bu)實施好卓越醫(yi)(yi)(yi)生教育培(pei)養(yang)(yang)計劃。

　　(九)健康產業營商環境優化工程

　　優化行業準入。完善醫療機構審批工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”，壓縮醫療機構設置審批、執業登記和醫師、護士執業注冊等審批時限，加快不同業務信(xin)息(xi)系(xi)統間的融合對接，推廣通過在線獲取的方式核驗所需材料。

　　落實和加強金融支持。支持符合條件的健康產業企業股權融資、同業和發行債務(wu)融(rong)資(zi)工具。鼓勵金融機構對健康產品和服務出口、健康產業企業跨境并購按市場化原則給予服務支持。

　　落實稅費政策。落實好健康服務機構按規定享受的稅收優惠政策、行政事業性收費減免政策和價格政策。體育場館等運動健身場所執行不高于一般工商業標準的電、氣、熱價格，體育場館按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。

　　增(zeng)加(jia)土地(di)用(yong)房供(gong)給。規范(fan)協議出(chu)讓(rang)(rang)供(gong)應健(jian)康(kang)產業發展用(yong)地(di)，推動(dong)采用(yong)長(chang)期(qi)租(zu)賃、先租(zu)后讓(rang)(rang)、租(zu)讓(rang)(rang)結(jie)合、彈性年(nian)期(qi)出(chu)讓(rang)(rang)等(deng)方式，增(zeng)加(jia)醫療(liao)衛生用(yong)地(di)供(gong)給。

　　(十)健康產業綜合監管工程

　　加強醫療服務監管。加強公立醫療機構綜合績效考核，健全激勵約束機制，控制醫療費用不合理增長，強化從(cong)業人員執業行為監管，建立便于人民群眾獲取醫護人員執業信息的信息查詢公開渠道，加強防范無證行醫。

　　加強協同監(jian)管。研(yan)究建(jian)立適(shi)應健康產業新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)業態(tai)、新(xin)模(mo)式發展的(de)包容有效審慎監(jian)管制度(du)，推(tui)動由分散多頭監(jian)管向綜合(he)協同監(jian)管轉(zhuan)變。重(zhong)點(dian)完善對(dui)養老、旅游、互聯網、健身休閑與(yu)醫療衛生跨界融合(he)的(de)監(jian)管，每個融合(he)業態(tai)的(de)負責(ze)部門(men)要依據業態(tai)特點(dian)合(he)理(li)界定監(jian)管邊界，建(jian)立部門(men)協作機制。強化藥(yao)品安全(quan)監(jian)管，切實保障(zhang)人民群(qun)眾用藥(yao)安全(quan)。加強臨床研(yan)究的(de)倫(lun)理(li)審查(cha)機制建(jian)設(she)，提高違反(fan)倫(lun)理(li)規范的(de)成本。