未來產業規劃，須緊密結合新時代發展需求
來源：未知 日期：2019-04-08 點擊：次
產業是經濟發展的核心引擎，進入中國特色社會主義新時代，產業規劃的理論、方法和實踐，必須順應新時代的變化。與城市規劃、土地規劃、環境規劃等不同，產業規劃更多是一種非法定規劃，更多強調的是戰略性、操作性和實用性，滿足地方政府、開發區、產業園區以及產業地產企業的現實需求，指導產業發展、招商及運營。過去的產業規劃，在方法上更加強調本地基礎和比較優勢，強調先進國家和地區的案例借鑒，強調產業轉移和產業鏈補足，強調龍頭企業的帶動作用。這就導致了許多產業規劃要么難以適應新的形勢變化；要么路徑趨于平庸，缺乏前瞻性，屬于不用看都知道怎么干的類型。再加上產業規劃的非法定性，如果說城市規劃經常被詬病“規劃規劃，墻上掛掛”，有的時候產業規劃甚至連掛都懶得掛。然而在新時代，中國經濟的產業發展邏輯已經發生了很大變化，高質量發展取代高速增長成為新的時代發展命題，中國經濟無論從規模、速度還是創新能力上，都與過去有了很大的不同。比如，許多新興的產業，國際上根本沒有過，這就導致基本上沒法找到案例進行借鑒；而很多的龍頭企業，尤其是跨國企業，在新一輪國際產業創新潮流中，正處于衰退甚至倒閉的邊緣，這就使得原來中國產業，尤其是內地某些園區依托龍頭企業擴張的模式發生了巨大變化。因此，未來的產業規劃，必須緊密結合新時代的發展需求，做出好用、管用、實用的規劃。
新時代(dai)的產業邏(luo)輯
未來產(chan)業規劃，須緊密結(jie)合新時代發展需求
1、突破與革命
對于產(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃而言(yan)，選擇創(chuang)新和(he)前瞻(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨著兩難的抉擇。一方面(mian)，聚焦這些新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域，能夠(gou)獲得國家和(he)上級(ji)政府在(zai)政策(ce)、土地以及金融等多(duo)方面(mian)支持，贏得未(wei)來；一方面(mian)，這些領(ling)域屬于高精尖領(ling)域，對于許多(duo)地方，尤其是非沿海發(fa)達地區城市，無論在(zai)企業(ye)(ye)(ye)選擇、人才基礎乃至產(chan)品推(tui)廣(guang)都面(mian)臨前所未(wei)有的難度。
2、共享與融合
黨的十九大報告指出，要“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。這一表述更加強調產業融合發展的思想。所以這幾年產業發展的重點，逐步從食品、服裝、家電、汽車、住宅為核心的個人消費品市場，轉向以高端交通設備、智慧市政設施、國防安全設備等為核心的公共品領域。而在個人消費品市場上，也出現了共享單車、共享汽車以及公共租賃房等以共享為主的新產品形態。這就意味著，未來的產業規劃中，一方面對于新建個人產品；在某一城市或區域完全建立自給自足的產業鏈配套思路已經不適用了，而更應該針對這些領域突出生產更具市場競爭力的爆款優勢產品或零部件，打造模塊化產業集群。
3、區域與全(quan)球
十九大以后，國家多次提到未來的城市格局是以都市圈為基礎。目前，密集的提出了一系列城市圈的發展口號。但是，從國家都市圈里來看，會發現沿海三大成熟型都市圈（京津冀、長三角、珠三角）和內地發展型都市圈之間的發展還是有很大區別。
5、生態與人(ren)文
新(xin)時代是生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)引領的新(xin)時代，意(yi)味著(zhu)“生(sheng)(sheng)態(tai)”+“人(ren)文”正成為這個時代新(xin)的發展(zhan)特(te)征(zheng)，即使是產(chan)業發展(zhan)，也必須以(yi)這兩者為前(qian)提(ti)。
新(xin)時代(dai)的(de)產業規劃理念
未(wei)來產(chan)業(ye)規(gui)劃，須緊密結合新(xin)時代發展需求(qiu)
1、戰略
未來中國核心的產業將是戰略性新興產業，而這一類產業的培育周期都非常長，且人才和科研顯著集中于沿海發達地區，尤其是北上廣深杭。那對于中國絕大部分城市需要怎么做呢。
在新的產業(ye)形勢(shi)下(xia)，一方面企業(ye)擴張(zhang)的需求和(he)速(su)度在放緩，第二國家對于債務融(rong)(rong)資控(kong)制(zhi)更(geng)為(wei)嚴(yan)格(ge)。這(zhe)時候的核(he)心(xin)應該是在全球范圍內尋找前沿(yan)產業(ye)和(he)企業(ye)進行(xing)布局(ju)，通過持續不(bu)斷的政策(ce)、金融(rong)(rong)、土地、人才等要素投入，獲得回報。其實，在這(zhe)個階段(duan)，政策(ce)沒(mei)那么(me)重要，金融(rong)(rong)也沒(mei)那么(me)重要。無論對于政府、園區還(huan)是產業(ye)地產開(kai)發商而言(yan)，最重要的是，需要一顆(ke)不(bu)浮躁，安于等待(dai)，堅(jian)持不(bu)懈的強大心(xin)臟堅(jian)持5年，10年，甚至20年。
2、區位
規劃(hua)最看重的(de)(de)(de)要素之一就是(shi)(shi)區位優勢，然而未來產業(ye)發展爭奪(duo)的(de)(de)(de)主戰場將不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)有形的(de)(de)(de)自然地理世界，更重要的(de)(de)(de)是(shi)(shi)無形的(de)(de)(de)網絡世界。
3、產業(ye)
在未(wei)來的(de)產(chan)(chan)業(ye)規劃中，“數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟”無疑將(jiang)成(cheng)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)規劃的(de)最核心內容之(zhi)一(yi)。一(yi)方面在需要通(tong)過內部(bu)的(de)產(chan)(chan)業(ye)物聯(lian)網(wang)和(he)(he)外部(bu)產(chan)(chan)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)，通(tong)過大數(shu)據(ju)(ju)、云(yun)計算(suan)和(he)(he)深度學習(xi)等(deng)技術實(shi)現園區(qu)服(fu)(fu)務(wu)、生產(chan)(chan)管理(li)、研(yan)發創新、產(chan)(chan)業(ye)金融(rong)、供(gong)應(ying)鏈服(fu)(fu)務(wu)、產(chan)(chan)品營(ying)銷的(de)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化、網(wang)絡化、智(zhi)能(neng)化，將(jiang)一(yi)切生產(chan)(chan)活動變成(cheng)數(shu)據(ju)(ju)，實(shi)現“產(chan)(chan)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化”；一(yi)方面在傳統制(zhi)造業(ye)、服(fu)(fu)務(wu)業(ye)之(zhi)外，依據(ju)(ju)自身條(tiao)件大力培育數(shu)字(zi)(zi)(zi)資源(yuan)制(zhi)造、數(shu)字(zi)(zi)(zi)創意(yi)等(deng)基于(yu)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)和(he)(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)技術的(de)新產(chan)(chan)業(ye)類(lei)型，強化對于(yu)已(yi)有(you)數(shu)據(ju)(ju)的(de)分(fen)析和(he)(he)利(li)用，實(shi)現“數(shu)字(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)化”。
4、動(dong)力
21世紀什么最貴，人才。在新的(de)時(shi)代里，尤(you)其是(shi)創新型產(chan)業(ye)領(ling)域，無疑(yi)人才成為(wei)體現(xian)競爭力最核心的(de)要(yao)素，也是(shi)產(chan)業(ye)發展最重要(yao)的(de)內容。
5、環境
以往的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業規劃和發展完全以無視環(huan)境為代價(jia)，這當然有失偏頗，也是(shi)(shi)對中國(guo)幾(ji)十年來的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業發展的(de)(de)(de)一種非(fei)理性評價(jia)。但無疑，過去的(de)(de)(de)環(huan)境是(shi)(shi)以環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)最底線(xian)為前提，就是(shi)(shi)滿足環(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)最基礎要求(qiu)，甚至(zhi)在缺失監管的(de)(de)(de)情況下有意無意去挑戰和突破(po)底線(xian)，因(yin)此(ci)帶(dai)來了一系(xi)列(lie)環(huan)境問題。
而在生態文明時代的產(chan)業規劃和(he)(he)建設中，一方面(mian)要看到(dao)，環境(jing)產(chan)業本身(shen)所(suo)蘊含(han)的巨大(da)產(chan)業機會(hui)和(he)(he)能量；另一方面(mian)需(xu)要將城市及產(chan)業園區(qu)環境(jing)本身(shen)，作為吸引(yin)企業、吸引(yin)投資、吸引(yin)人才的重(zhong)要舉措。
6、制度
隨著國家大部制(zhi)改革的(de)進行(xing)，“多規(gui)(gui)(gui)合(he)一”也將成為重要的(de)發展趨(qu)勢(shi)，這也是(shi)擺(bai)脫傳統產(chan)(chan)業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)無(wu)用論的(de)重要手(shou)段。實際上(shang)，如(ru)果(guo)產(chan)(chan)業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)不(bu)能(neng)與(yu)城市(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)與(yu)國土(tu)空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)相融(rong)合(he)，產(chan)(chan)業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)就(jiu)將成為無(wu)水之源，根本(ben)無(wu)法(fa)(fa)落(luo)地；而(er)產(chan)(chan)業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)轉換成發改委系統的(de)具體建設項(xiang)目，產(chan)(chan)業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)根本(ben)就(jiu)無(wu)法(fa)(fa)實施。
