京津冀協同發展--保定
來源：未知 日期：2015-09-23 點擊：次
《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》明確，河北省將落實京津冀協同發展國家戰略，以建設京津冀城市群為載體，充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能，增強區域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。
按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》，河北省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。把首都周邊的一批縣（市）建設成規模適度、特色鮮明、設施完善、生態宜居的衛星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區域城鎮布局結構[1] 。
其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著力做優城市環境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業單位和吸引力。
6大獨有比較優勢，保定在推進京津冀協同發展中“非一般”
34個園區總(zong)面積(ji)達1190平方公里，空間(jian)夠大，功能與定位均明(ming)確
■ 核心(xin)提示
從改革開(kai)放至今，從最(zui)初的京津冀(ji)地(di)區一體化到如今的首(shou)都(dou)經濟圈，處(chu)在(zai)這(zhe)個重大發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)核心地(di)帶的保(bao)定(ding)，一直在(zai)努力。而今，為推進京津冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展，保(bao)定(ding)準(zhun)備好了嗎？3月10日市政府召開(kai)了新聞發(fa)(fa)布會(hui)，為您(nin)一一解讀。
1. 政治關懷前所未有，發展機(ji)遇千(qian)載難逢(feng)
京津冀一體化(hua)發展，提(ti)法(fa)由來已久。從(cong)最初的“兩環”戰(zhan)略到“對(dui)接京津”，再到“建(jian)設環首都(dou)綠色經濟圈(quan)”，河北一直處于“一廂(xiang)情愿”與“被動承接”狀態，保定同樣(yang)如(ru)此。
2月26日，習近平總(zong)書記在北京專題(ti)聽取了京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)協(xie)(xie)同(tong)發展工(gong)作匯(hui)報，就推進京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)協(xie)(xie)同(tong)發展提出了7點要(yao)求，標志著京津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)協(xie)(xie)同(tong)發展已經(jing)上升為(wei)國家戰略和共同(tong)行動，構筑京津(jin)(jin)(jin)保(bao)三角(jiao)的條件(jian)已經(jing)成熟。
對(dui)于區位(wei)優勢明(ming)顯的(de)保(bao)(bao)定(ding)，黨中央(yang)、國務院和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府高度重(zhong)(zhong)視并寄予厚望。習近平總書記、李克強(qiang)總理專門就(jiu)保(bao)(bao)定(ding)承接首都功能疏(shu)解(jie)和(he)產業轉移(yi)問題(ti)作出重(zhong)(zhong)要批(pi)示。周本順(shun)書記、張慶偉省(sheng)長(chang)多次在(zai)不同場合指(zhi)出，保(bao)(bao)定(ding)要在(zai)參與(yu)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀協同發展中勇挑重(zhong)(zhong)擔、當仁(ren)不讓。為(wei)此，保(bao)(bao)定(ding)市已經成(cheng)立了(le)以市長(chang)為(wei)組長(chang)的(de)對(dui)接京(jing)(jing)津(jin)(jin)領導(dao)小組，定(ding)了(le)一名市級領導(dao)常駐北(bei)京(jing)(jing)，及時做好(hao)對(dui)接京(jing)(jing)津(jin)(jin)聯絡工(gong)作。
2 .六大比較優勢(shi)明顯，其(qi)他地區(qu)無(wu)法(fa)比擬
保定(ding)市(shi)發(fa)改委主任張麗娟介紹了古城在產業發(fa)展、城市(shi)建設、資源(yuan)要素保障等方(fang)面的6大比(bi)較優(you)勢。
■ 深厚(hou)歷(li)史文化淵源。保定(ding)與(yu)京津聯系歷(li)史悠久，曾(ceng)長期(qi)承擔京畿地區(qu)行政(zheng)(zheng)管(guan)理和(he)服務功能(neng)。建(jian)國后(hou)曾(ceng)為(wei)河北省會，與(yu)天津同屬一(yi)個行政(zheng)(zheng)區(qu)域，京津保三(san)角城市合作(zuo)歷(li)史悠久。
■ 獨特區位優勢(shi)。保(bao)定與北京(jing)、天津(jin)三角(jiao)相倚，處(chu)于首都(dou)經濟圈核心地帶。相距均為140公里左右，使(shi)它具備(bei)足夠的空間距離，可(ke)以通過功能(neng)轉移有(you)效緩(huan)解京(jing)津(jin)的資源環(huan)境壓力(li)。
■ 同城化交(jiao)通體系基本建立。京(jing)(jing)廣(guang)高鐵(tie)和保(bao)(bao)津城際鐵(tie)路使(shi)保(bao)(bao)定通達京(jing)(jing)津僅(jin)需30分(fen)鐘左右，與北京(jing)(jing)新機場(chang)最(zui)近距離15公里。“三縱兩(liang)橫”的高速(su)公路為同城化發展創(chuang)造了(le)條件。
■ 較(jiao)強承載能(neng)(neng)力。保定(ding)2.2萬平方(fang)公里的面積，可為京津功能(neng)(neng)疏解(jie)和產業轉移提供廣闊空(kong)間。此外(wai)，保定(ding)現(xian)有16所高等院校，25萬在校大(da)學生，高校數量在全國(guo)地級城市中位居第一，具備較(jiao)強科技和人(ren)才支撐能(neng)(neng)力。
■ 產業發展基礎較好。作為新中國第一批老工業基地，保定有良好工業基礎。改革開放后形成了以汽車及零部件、新能源裝備為代表的先進制造業集群，及以長城、英利、天威為代表的現代企業集團，形成了較為合理的現代產業體系。
■ 京(jing)(jing)保合作基(ji)礎廣泛(fan)。保定市與北京(jing)(jing)中(zhong)關村、清華大學、中(zhong)科院北京(jing)(jing)分院等(deng)建(jian)立戰略合作關系，并成為(wei)央(yang)企(qi)重要(yao)轉移基(ji)地。去年，保定市央(yang)企(qi)合作項(xiang)目共33項(xiang)，總投(tou)資達710.96億元。
3.1190平方公里(li)承接京津疏解(jie)，34個產業園(yuan)區定位產業轉移
張麗娟(juan)介紹，為更好地對接(jie)京津(jin)，保定市委市政府超(chao)前(qian)謀劃，大(da)力推進承接(jie)京津(jin)功能和產業轉移的準備工作。
首先，組織編制了(le)《保(bao)定參與京(jing)津冀協同(tong)發展(zhan)承接(jie)功能疏解的(de)戰略布(bu)局與設想(xiang)》，以及(ji)《白洋淀地區發展(zhan)規劃(hua)》、《保(bao)北低(di)碳產業示范(fan)區》、《保(bao)定環首都區域(yu)空間規劃(hua)》等重點區域(yu)規劃(hua)。
其次，對(dui)全市(shi)承接(jie)京津功能疏解(jie)和產業轉移(yi)的空間、生態、能源、基(ji)礎設施等(deng)承載(zai)能力(li)問題進(jin)行了深入研究(jiu)論證，并形成了《資源承載(zai)能力(li)分析報(bao)告》。
最后，在對(dui)原(yuan)有(you)產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)進行整(zheng)合提升的基礎上，新謀劃產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)17個，使全市承接(jie)京津產業(ye)轉移園(yuan)(yuan)區(qu)達到34個，面積達1190平方公里，將(jiang)這些(xie)園(yuan)(yuan)區(qu)作為承接(jie)的主要平臺和(he)載體，分別明確功能和(he)產業(ye)定(ding)位。目(mu)前這些(xie)園(yuan)(yuan)區(qu)基礎設施基本建(jian)好。
4 .建設河北(bei)白洋淀科技城(cheng)，力(li)爭2020年成(cheng)河北(bei)發(fa)展(zhan)新引(yin)擎(qing)
對市民(min)關心(xin)的河北(bei)白洋淀科(ke)(ke)技城問題，保定市科(ke)(ke)技局長劉鐵英做了(le)專門介紹(shao)。
■ 區域規劃：科技城設在高鐵片區至白洋淀240平方公里范圍內，起步核心區34平方公里，按照“一城多園”模式，涉及北市區、高新區、安新、涿州、淶水、淶源、高碑店7個縣(市、區)。其中，涿州、淶水為新興產業示范園，淶源、高碑店為國際科技合作創新園。
■ 功能(neng)模式：可(ke)概括為“五區一極”，即高端要素聚(ju)合區、功能(neng)疏解承載區、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)先(xian)行區、綠色崛(jue)起示范區、開放合作引領區、協同(tong)發(fa)展增長極。
■ 建(jian)設方式：省有關部(bu)(bu)門正在積極協調科技部(bu)(bu)，共(gong)建(jian)河(he)北白洋淀(dian)科技城(cheng)，納入省部(bu)(bu)共(gong)建(jian)機制，并協調中組(zu)部(bu)(bu)和國家(jia)國資委，爭(zheng)取在保(bao)定批建(jian)未來科技城(cheng)。
■ 建設目標：通過3—5年努力，將科(ke)技(ji)(ji)城(cheng)核心(xin)區建成(cheng)國(guo)內一(yi)流的基礎設施，成(cheng)為承接首都(dou)科(ke)技(ji)(ji)資源(yuan)、高端產(chan)業(ye)轉移等功能(neng)疏解的重要平臺。力爭(zheng)到2020年，將科(ke)技(ji)(ji)城(cheng)建設成(cheng)為具有國(guo)際知名度，融(rong)科(ke)技(ji)(ji)研發、產(chan)業(ye)發展、城(cheng)市(shi)服務等多功能(neng)為一(yi)體的現代化(hua)科(ke)技(ji)(ji)產(chan)業(ye)新城(cheng)。
5.古城(cheng)正在(zai)優化(hua)城(cheng)市布局(ju)和空間結構，增強綜合承載力
保定市(shi)規(gui)劃局局長苑景華(hua)介紹了(le)古城在規(gui)劃方面的準(zhun)備工(gong)作。
■ 開展“融入京津一體化”空(kong)間(jian)發展戰略規劃(hua)(hua)(hua)(hua)研究(jiu)，開展了(le)環(huan)(huan)首(shou)都(dou)(dou)、環(huan)(huan)市(shi)區(qu)、環(huan)(huan)白(bai)洋淀高(gao)端設計。開展《白(bai)洋淀區(qu)域空(kong)間(jian)發展規劃(hua)(hua)(hua)(hua)》研究(jiu)，實現了(le)白(bai)洋淀周邊(bian)區(qu)域和中心城市(shi)、首(shou)都(dou)(dou)新機場以及(ji)京津在空(kong)間(jian)和交(jiao)通(tong)的對接(jie)分析。適時啟動《保定(ding)市(shi)服務首(shou)都(dou)(dou)對接(jie)京津概(gai)念規劃(hua)(hua)(hua)(hua)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)》編制工作(zuo)。
■ 完(wan)善空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系，構(gou)建京津保(bao)協調發展平臺。在今年(nian)組織編(bian)制《保(bao)定(ding)市市域城鄉(xiang)統籌規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》，發展以主(zhu)城區(一城三星一淀)為(wei)核心(xin)，以涿州(zhou)、高碑店、淶水及白(bai)溝新城為(wei)節點的(de)(de)城市群，根據資(zi)源環(huan)境承載能力優化(hua)(hua)結(jie)構(gou)，完(wan)善空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系，構(gou)建科(ke)學合理的(de)(de)城鎮化(hua)(hua)宏觀布(bu)局。
■ 按照京津(jin)保(bao)金三(san)角要求，做大做強中心城(cheng)(cheng)區，提(ti)高綜合承載能力。編(bian)制《保(bao)定都市區(即一城(cheng)(cheng)三(san)星一淀)空間(jian)發展戰(zhan)略規(gui)劃(hua)研究》，以“在(zai)古(gu)城(cheng)(cheng)發展文化產業和打造為京津(jin)旅游服務為目的地”進行專題(ti)研究，在(zai)此基礎上(shang)修編(bian)古(gu)城(cheng)(cheng)保(bao)護和利用規(gui)劃(hua)，組織編(bian)制好高鐵(tie)新城(cheng)(cheng)規(gui)劃(hua)。